桂林培训就业工

2008年第一期（总第一期）

桂林市劳动和社会保障局编印 2008年8月30日

1：

○开篇寄语

○领导讲话

朱名华局长在全市首届农村党员创业培训班开班仪式上的讲话

○县区动态

桂林市首届农村党员创业培训班在荔浦县举办

○工作简讯

全市劳动力资源调查工作进展顺利

全市就业再就业资金使用情况交叉检查工作结束

○政策信息

创业培训（SIYB）简介

【开篇寄语】

就业是民生之本，培训是就业之基，培训就业工作关系到人民的切身利益，关系到社会的和谐稳定。为了适应我市培训就业工作新形势的需要，有效地推进我市培训就业工作再上新台阶，我们创办了《桂林培训就业信息》，旨在建立全市培训就业工作的一个信息平台，同时，也是为了建立一个给各县（区）、各有关单位展示工作成绩，掌握培训就业政策，了解培训就业工作新动向的有效载体，以达到交流信息、总结经验、解放思想、促进工作的目的。我们计划每月制作一期《桂林培训就业信息》，年终我们还将根据投稿的数量、质量进行评比、表彰。我们竭诚欢迎全市劳动保障系统的各位领导和各位同仁踊跃投稿，多提宝贵意见！

【领导讲话】

在全市首期农村党员创业培训班开班仪式上的讲话（摘要）

朱名华

（2008年8月12日）

党的十六届四中会全以来，中央和地方各级党委、政府把关注民生、重视民生、改善民生问题作为构建社会主义和谐社会的重要基础工作来抓，民生问题是一个社会问题、经济问题，更是一个政治问题。中国自古以来将“民生”与“国计”相提并论，民生问题的解决程度决定着社会文明进步与政权兴替。 “民惟邦本，本固邦宁”（载于《尚书·五子之歌》），它构成了儒家治国理政思想的核心；《管子·霸业》指出“以人为本，本治则国固，本乱则国危”；《左传·庄公三十三年》强调“政之所兴，在顺民心”；《孟子·梁惠王下》提出“忧民之忧者，民亦忧其忧”；《孟子·尽天下》则主张“民为贵，社稷次之，君为轻”；孙中山先生提出的“三民主义”包含“民生主义”，等等，都客观反映了历代先贤对民本和民生问题的重视。民生的外延和内涵随着社会发展和进步而不断扩展和升级，而民生诉求的分散性、多样性、复杂性又增加了政府有效供给的难度。30年改革开放的进程，其实就是一个不断重视和改善民生的过程。社会和谐，民生为大；民生问题，幸福为本。民生问题概括起来，可理解为：“三层三”体系，即：民生问题有三个层面，而每个层面又有三个根本问题。第一个层面是就业、分配、保障；第二个层面是教育、医疗、住房；第三个层面是生产生活安全、环境卫生安全、社会安全。解决这“三层三”的问题后，更高层次的需求就是：文化的需求，即生活质量提高的问题。在第一个层面的三个问题中劳动保障工作占了两个半，更加突显出就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生安全网的重要性。

就业是民生之本，而创业则是就业之源。要推动创业促就业，首先必须在创业培训上下大功夫。自2006年，我市在城镇开始实施创业培训项目两年多来，共组织4000多人参加SIYB创业培训，培训合格率达90%以上，创业成功率达50%，为社会新造就业岗位5000多个，平均一人创业带动3人以上就业，显示出了创业带动就业的倍增效应,如今，创业培训成为解决我市就业问题的重要手段之一。我市是一个农业大市，农村人口占总人口的77%，农村劳动力达230多万，有近70万农村富余劳动力需转移就业。为此，我局统筹城乡，积极开展面向农村劳动者“职业培训，推荐就业，劳动维权”三位一体的就业服务，较好地缓解了农村富余劳动力转移就业的压力。今年，首次将创业培训这一先进的培训模式引进农村，重点在农村党员中开展创业培训，旨在通过这一培训，全面提升农村党员的“双带”能力，有力地促进县域经济的发展，探索出一条更快更好地解决农村富余劳动力转移就业的新路子。

农村党员要具备“双带”能力，首先必须自身具备创业的能力，对农村党员的创业培训，是一个奠基兴农的基础性大工程。培训的最终目的，就是要实现真正的创业，真正的就业。全市首期农村党员的“SIYB”培训班仅是我们系列培训班的重要组成部分，我们将按照统筹城乡就业、加快农村劳动力有序转移就业步伐的要求，在探索、总结荔浦县农村党员创业培训经验的基础上，在全市全面推进农村党员创业培训工作，以进一步推动社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设。

【县区动态】

桂林市首届农村党员创业培训班在荔浦县举办

由桂林市劳动和社会保障局和荔浦县联合举办的首届农村党员创业培训班于8月12日在荔浦县开班，来自荔浦县荔浦镇的48名农村党员成了桂林市第一批接受免费创业培训的农村党员。

在此次培训中，荔浦县以培育创业型农村党员，参加新农村建设为目标，以增强农村党员创业意识为重点，以提高农村党员创业能力为核心，采取了“部门组织、党员自愿、任务明确、突出实效、跟踪服务、创业发展”的工作机制开展农村党员创业培训。在9天的时间里，由桂林市劳动和社会保障局派送的创业培训专职教师担任授课教师，培训内容根据培训对象的特点和需求，分创业意识培训、创业计划培训两大部分，按照简明、通俗、易懂、实用来设计课程，采用U字形课堂及模块教学法进行授课，活跃的气氛和较强的互动性，很受学员欢迎。培训中，学员们专心听课，认真笔记，积极讨论，不时地把平时生产中不懂的问题带到课堂上求解；培训后，学员纷纷表示要把课堂上学到的知识运用到生产实践中去，指导生产，想方设法尽快创业，增强带头致富和带领群众共同致富的能力，更好地发挥在建设社会主义新农村进程中的先锋模范作用，推动荔浦县经济更好更快的发展。（荔浦县人事劳动和社会保障局）

【工作简讯】

全市劳动力资源调查工作进展顺利

根据《自治区人民政府办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》（桂政办发〔2006〕133号）文件精神和市人民政府2006年6月2日第76次常务会议的部署，为全面、及时、准确掌握城乡劳动力资源状况，建立健全城乡劳动力资源调查统计及动态分析监测系统，市劳动和社会保障局、市统计局于2008年5月在全市范围内联合开展劳动力资源专项调查活动。

本次调查的主要内容包括调查对象的年龄、性别、户籍地、受教育程度、职称技能状况、就业状况、所从事的行业、希望参加何种培训和参加社会保险情况等。目前，全市劳动力资源调查工作正有序进行，大多数县、区已完成入户调查阶段的工作，准备进行数据录入和汇总。此次劳动力资源专项调查将于今年9月底全面完成，最终的统计数据将为市委、市政府更准确地判断就业形势，正确制定和调整就业政策，推进城乡统筹就业和城乡经济协调发展提供可靠依据。

全市就业再就业资金使用情况交叉检查工作结束

为确保我市就业再就业资金的安全、高效、优质运行，进一步促进就业再就业工作，2008年8月13－15日，市局组织各县人事劳动和社会保障局分管就业再就业的领导分成四个检查组，对全市12县2007年和2008年上半年就业再就业资金使用情况进行交叉检查。市交叉检查组在检查后还分别与各县交换了意见，提出了工作中存在的问题及解决办法。通过交叉检查，取得了取长补短、相互学习、规范使用的效果。进一步规范了就业再就业资金的使用和管理，确保了党和国家的各项优惠政策真正惠及百姓，达到了防止和纠正套取、挪用资金等违规行为的目的。

【政策信息】

创业培训（SIYB）简介

“创办和改善你的企业（SYIB）”培训是国家劳动保障部与国际劳工组织合作，引进国际先进培训技术和理念，对有创业愿望的劳动者进行培训，是一种全新的培训模式。项目的整体目标是为消除贫困和创造就业做出贡献。项目的即期目标是让城市失业人员有能力创办和经营自己的企业，并在此过程当中为他人创造良好的就业机会。

该项目由“产生你的企业想法（GYB）”、“创办你的企业（SYB）”、“改善你的企业（IYB）”、“扩大你的企业（EYB）”四个循序渐进的培训模块构成，分别针对不同创业阶段的劳动者实施。通过培训，学员的创业技能将会明显提升，创业成功率也将明显提高。在搞好创业培训的同时，各级政府和有关部门将在创业项目开发、小额贷款、开业指导、场地安排、税费减免、跟踪服务等方面给创业者予以有力的扶持和帮助。

我国自2004年7月正式启动创业培训项目以来，在英国国际发展部和日本政府的援助下，全国已组织近76万人参加SYB创业培训，培训合格率在90％以上，成功创业率达60％以上，为社会新创造就业岗位近200万个，平均一个人创业带动近五个人就业，显示了创业带动就业的倍增效应。

桂林市是国家创业培训项目重点联系城市之一，2006年初开始启动创业培训项目。两年多以来，桂林市劳动和社会保障局积极努力地推动创业培训工作，充分认识创业培训的重要意义和作用，把开展创业培训作为为民办实事的重要举措。以2006年4月兴安县“首期返乡农民创业培训班”为起点，到阳朔、恭城的“农家乐创业培训班”，再到现在荔浦县的“首届农村党员创业培训班”，创业培训项目已在全市各县（区）、各领域遍地开花，发展势头良好，逐渐形成创新、创业的社会氛围。

刊头题字：朱名华

联系方式：桂林市劳动和社会保障局培训就业科，联系人：肖逸

电话：2822542， 2815585，电子邮箱：125xiaoyi@163.com

桂林市就业服务中心，联系人：刘碧，电话：2823560